С законом «О туризме» придется подождать

По мнению специалистов, легче написать новый документ, чем доводить до ума проект закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Украины «О туризме» в новой редакции

Расширенное заседание исполкома Ассоциации туристических фирм Украины признало нецелесообразным принятие проекта закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Украины «О туризме» в первой редакции. Планировалось, что во втором чтении Верховная Рада рассмотрит этот документ в сентябре-октябре текущего года.

Аргументами в пользу нового документа являются его соответствие европейским нормам (речь идет о делении на туроператоров и турагентов) и упорядочение ведения бизнеса в Украине. Злые языки говорят, что инициируют изменения на туристическом рынке отечественные лидеры «САМ» и «Гамалия», чтобы убрать мелких игроков. Размер денежного залога, установленный статьей 22 проекта закона для субъектов туристической деятельности, действительно приведет к исчезновению с рынка многих средних и мелких операторов.

Это чревато снижением конкуренции и подорожанием услуг. Сегодня турфирмы получают единую лицензию о предоставлении всех видов туристических услуг, стоимость которой составляет 340 грн. В «спорном» документе, в частности, предусматривается раздел туристических компаний на операторов и агентов. Для получения новой лицензии им предлагают внести в «гарантийный фонд» обязательный денежный залог. Для туроператоров он будет составлять 130 тыс. грн. ($25 тыс.), для турагентов — 13 тыс. грн ($2,5 тыс.).

Как сказала «Контрактам» генеральный директор туристической фирмы «Олимп Тревел ЛТД» Татьяна Волошина, наводить порядок на рынке туристических услуг нужно, но ведь не путем извлечения из оборота средств турпредприятий.

Но самый одиозный раздел — «О гарантийном фонде». По мнению председателя координационного совета Союза частных предпринимателей Андрея Ластовецкого, «Гостурадминистрация преследует собственные ведомственные интересы путем дополнительных поборов с предприятий через псевдообразование — гарантийный фонд». Специалисты предлагают свой вариант — предусмотреть в проекте закона создание такого фонда каждым субъектом предоставления туруслуг в сумме, пропорциональной его объемам.

Виктория КОВАЛЕВА

---

Мысли заинтересованных

Анатолий МАТВИЕНКО,
первый заместитель председателя Гостурадминистрации:

— Гарантийный фонд не выдумка разработчиков, он существует во всех странах. Я мог ошибиться, но давайте работать вместе. При принятии судьбоносных решений всегда возможен компромисс.

Юрий СОКОЛОВ,
президент круизной компании «Червона рута»:

— Для уплаты в гарантийный фонд 130 тыс. грн предприятию необходимо получить прибыль 200 тыс. грн. Налог составит 30% от этой суммы. При средней рентабельности отрасли 7—10% для получения прибыли в 200 тыс. грн оборот компании должен составить более 2,5 млн грн. Заработать такие деньги быстро и легально могут в Украине 15—20 компаний.

Игорь ГОЛУБАХА,
президент турфирмы «Гамалия»:

— Нас обвиняют в том, что мы хотим сделать документ под себя, чтобы стать монополистом. Это не так, я сторонник легального развития бизнеса. Спорные моменты этого законопроекта хороши тем, что вызвали оживленную дискуссию и будут способствовать дальнейшему развитию законотворческой базы.

Юрий СУЛЬЖЕНКО,
главный специалист департамента представительства интересов государства в судах Министерства юстиции:

— Идея защиты имущественных интересов туристов интересна, но в соответствии со статьями 20—23 проекта закона Гарантийный фонд в значительной мере дублирует функции страховых организаций. Он не отвечает за непредоставление или некачественное предоставление туруслуг.