Через границу — с ветерком

Украина согласилась упростить перевозку грузов через свои границы

В ближайшее время субъекты ВЭД будут тратить меньше времени на выпуск ввезенных товаров в свободное пользование и легче будут перевозить транзитные грузы через украинскую территорию. Таможенные перемены вызваны присоединением Украины к международной Конвенции о согласовании условий проведения контроля грузов на границах. Членство в конвенции легализовано Указом Президента от 4.06.2002 года № 616/2002.

Конвенция требует уменьшения формальностей

Основная цель конвенции — сокращение требований по соблюдению формальностей, видам и продолжительности контроля грузов при их перемещении через границу. Конвенция рекомендует странам, присоединившимся к ней, применять простой и ускоренный режимы контроля транзитных грузов, в том числе путем национальной и международной координации соответствующих процедур. В случаях, когда нет опасности заражения, стороны освобождают такой транзит от медико-санитарного, ветеринарного и фитосанитарного контроля. Кроме того, страны-участницы обычно не проводят контроль соответствия техническим стандартам и контроль качества в отношении грузов, следующих в режиме сквозного транзита.

Что касается экспортно-импортных товаров, конвенция рекомендует для облегчения их провоза организовывать общий (таможенниками соседних стран — членов конвенции) контроль грузов и документов путем установления единого оборудования, используемого для таких процедур; по возможности, установить аналогичные часы работы и службы контроля пограничных постов. Нормы конвенции применяются ко всем без исключения грузам, пересекающим границу. А положений этого международного соглашения должны придерживаться все службы контроля.

Ожидается сокращение проверяющих на границе

Таможенники вынуждены констатировать, что сегодня грузы, ввозимые в Украину, проходят двойной контроль — при пересечении границы и в ходе таможенной очистки. Полномочия на проверку экспортных товаров имеют десяток ведомств: Госкомграницы, таможенная служба, Минагрополитики, Минэкологии и природных ресурсов. На разных этапах к контролю также могут приобщаться представители Минтранса, МВД, СБУ и даже Министерства культуры. Понятно, наличие такого широкого круга проверяющих приводит к существенному увеличению времени, необходимого на выпуск ввезенного груза в свободное обращение.

Главный инспектор Управления организации таможенного контроля Гостаможслужбы Сергей Изотов: «Присоединение к конвенции обязывает нас упростить контроль грузов в пунктах пропуска через границу. Гостаможслужба инициировала рассмотрение возможности установить следующую процедуру: таможенная служба на границе будет принимать предварительное решение о пропуске экспорта в страну. Все меры по его проверке уполномоченными структурами будут приниматься непосредственно на месте растаможивания груза, где есть все условия и для его хранения, и для нормальной работы всех служб. Это позволит сократить срок, необходимый для переправки груза через границу, в несколько раз, поскольку таможенная служба сейчас разрабатывает временные нормативы для той или иной операции или обработки конкретного документа».

Ускоренный пропуск через границу будут применять только в случае ввоза безопасных грузов, а также тех, которые не требуют отдельного экспертного вывода. Правда, таможенники выражают опасение, что такому упрощению процедуры пересечения границы для экспортных грузов будут сопротивляться ведомства, имеющие на сегодня контролирующие полномочия.

Видимо, без лишних препятствий будет проходить согласование действий наших таможенников с действиями коллег смежных государств. «Скажем, сейчас пункты пропуска одного из соседних государств работают только днем, а наши пункты — круглосуточно. Из-за такой несогласованности перевозчики иногда теряют на границе по двенадцать часов, — объясняет Изотов. — Или такая проблема: пункт пропуска соседнего государства может обслуживать грузы с подакцизными товарами, а наши, например, — нет. Теперь это несоответствие можно будет ликвидировать».

Наконец, присоединение к конвенции, по мнению экспертов, откроет Украине дополнительные возможности получить кредиты для обустройства приграничных пунктов пропуска экспортных товаров. Впрочем, привлечение средств будет зависеть непосредственно от того, насколько добросовестно мы будем выполнять предписания документа. Поскольку его положения носят рекомендательный характер, и никаких прямых санкций за их игнорирование международное право не предусматривает.

Елена ДОБРОНРАВОВА