Рассылка
|
||
|
Украинский деловой еженедельник
|
№
37, сентябрь 2000
|
|
|
Рубрика:
|
Люди и ситуации
|
- 
|
"Контракты" встретились с Виктором Шейбутом
"Налоговик принудил предпринимателя поставить себе бронированные двери - два года тюрьмы"- Виктор Владимирович, вспоминая недавнее самоубийство начальника налоговой инспекции Московского района Киева Ярослава Журавчака, можете ли вы привести какие-то новые факты? - Нам неизвестно ничего нового, этим делом занимается прокуратура. Мы провели свое служебное расследование, пытались определить, насколько правильными были действия Журавчака и его подчиненных. Если бы он вовремя предупредил руководство о том, что его вызывают в правоохранительные органы, то ему бы предоставили юридическую поддержку и трагедии, наверное, можно было бы избежать. Факт налицо: со стороны сотрудников правоохранительных органов были нарушения. Не зря Кравченко отреагировал мгновенно - пятеро сотрудников милиции были уволены. - О покойниках плохо не говорят, но ведь Журавчака не просто так в милицию вызывали... - Согласен. У него находились документы по одной фирме из другого района и решение налоговой по этой фирме не принималось. Но эта задержка не влияла на принятие самого решения. Не так уж важно, заплатил бы этот предприниматель деньги через месяц или через пять недель. Наши сотрудники были на похоронах Журавчака - обстановка в его квартире скромная, даже телефон не установлен. А если бы человек брал взятки, то телефон бы он себе поставил. Ведь был хоть небольшим, но руководителем. - А как вы относитесь к мнению, что в налоговой процветает коррупция? - Как к глубоко ошибочному. Просто мы не боимся обнародовать результаты. На сегодняшний день за первое полугодие было зарегистрировано 167 фактов коррупции. 76 из них передано в суд. В прошлом году за этот же период уголовных дел было возбуждено в полтора раз больше. Это говорит о том, что профилактическая работа ведется нормально. - Какие дела были наиболее резонансными? - Если вспомнить так с ходу - в Евпатории в прошлом году было возбуждено уголовное дело против начальника отдела учета, отчетности и прогнозирования городской налоговой и старшего инспектора отдела, которые безосновательно возместили НДС на сумму 21 600 гривен частному предприятию "Парадиз". Начальник отдела осуждена на пять лет лишения свободы без права занимать руковоящие должности в течение двух лет. А старший инспектор признана виновной, но освобождена по амнистии. В Зализнычном районе Киева оперуполномоченный налоговой милиции был осужден к двум годам лишения свободы за то, что принудил предпринимателя поставить себе бронированные двери... - Легко ли находить доказательства, скажем так, неправомерных действий налоговиков? - В отношении сотрудников налоговой службы работают все кому не лень: и СБУ, и прокуратура, и УБОП. Видимо, легче всего выявить коррупционные действия у налоговика. Но если ты УБОП и борешься с организованной преступностью - занимайся организованной преступностью. А коль тебе попал налоговик - отдай его нашей службе. Ко мне же тоже иногда "попадают" сотрудники службы безопасности, МВД, обеспечивающие "крыши" предпринимателям. Я "отдаю" их во внутренние отделы безопасности тех служб, которым они принадлежат - пусть сами занимаются. Думаю, не в последнюю очередь такое повышенное внимание к налоговой объясняется тем, что более 70 % наших сотрудниц - женщины. А с женщинами бороться полегче, чем с бандитами. - Можете назвать конкретные примеры? - Очень часто налоговик становится жертвой в ситуациях когда, скажем, сотрудники ОБХСС берут под негласное кураторство фирму. Приходит наш налоговик к предпринимателю, обнаруживает нарушения, выписывает штраф. Тут ему звонят из ОБХСС и говорят - я не трогаю твоих, а ты не трогай моих. Если человек честный, то он от такого соглашения отказывается. Тогда ему обещают устроить "козью морду"... И происходят следующие вещи. К одному из руководителей налоговой Сум приходят эмвэдэшники и говорят: "Откройте гараж". Он открывает, а там стоит его личная машина. И вот вам "Использование служебного помещения в личных целях". Налоговик объясняет, что у них четыре бокса свободных стоят, вчера был дождь, и он поставил на день машину. Его никто не слушает. Мы начинаем разбираться, и у нас появляется информация, что этого парня из Сум обвинили именно за несговорчивость в одной "тонкой" ситуации. Или был второй случай. В Белой Церкви семья налоговика держала кабанчика. На Пасху его забили: что-то оставили себе, что не съелось - за 100 гривен продали. Так вот, в одном из местних правоохранительных органов составили протокол о коррупции за то, что кабанчик не был указан в декларации о доходах. - Вас послушать, так налоговики это честные и бедные мученики... - Со статистикой не поспоришь. На сотрудников СБУ нападений намного меньше, чем на налоговиков. Не только у нас служба в налоговой считается самой суровой. В США эфбээровцев боятся только бандиты, цэрэушников никто не боится. Но там все - налогоплательщики - и тоже очень неохотно расстаются со своими деньгами... - Были ли в этом году случаи убийств налоговиков? - Два. Одного сотрудника наркоманы ударили трубой, он скончался в больнице, второе убийство - на бытовой почве. Но налоговики гибнут и при исполнении служебных обязанностей. После случая в Одессе, когда сожгли наших сотрудников, мы стали болезненно реагировать на все угрозы. Теперь о любых угрозах сотрудник обязан сообщить нам. Мы уже возбудили шесть уголовных дел по факту угроз налоговикам. Трое предпринимателей уже наказаны. Нами подсчитано, что за полгода звучит около 200 угроз. Чаще всего дело ограничивается извинением. Но бывает по-другому. Два года назад в Днепропетровской области сотрудница налоговой вместо 400 тысяч штрафа одной фирме выписала четыреста гривен. А ее коллеге, который эту ошибку увидел и выписал правильный штраф, молотками раздробили пальцы и пробили голову. Дама, которая забыла три нуля дописать, была уволена. Возможности доказать, что это было сделано умышленно не было. А может быть, этой женщине на ушко шепнули, мол, выпиши по минимуму, иначе хуже будет, но она побоялась признаться. "Да, я получаю удовольствие, когда удается предотвратить взятку"- Правду ли говорят, что в налоговой существует телефон доверия для предпринимателей? - Наши сотрудники проходили подготовку в Америке, там тоже есть аналогичный департамент, но он называется отделом внутренних расследований. По американской модели у нас в самом деле создан телефон доверия - он есть в центральном офисе и в остальных областях. Кстати, нельзя сказать, что бизнесмены нам не доверяют - когда проходит реклама телефона в СМИ, в день бывает до двадцати звонков! - Раскройте производственный секрет: какие меры (кроме предусмотренных кодексами) принимаете к тем налоговикам, которых уличаете в нечистоплотности? - Сначала опишу ситуацию: не работает на фирме электронно-кассовый аппарат. Налоговик может впаять штраф или 170 гривен, или 1700. Первый штраф он выписывает по минимуму. Приходит во второй раз - аппарат снова не работает, и он снова выписывает по минимуму, но берёт взятку - 100 долларов. Все рады: предприниматель - потому что заплатил не 1700, а 170 плюс сто долларов, налоговик тоже доволен. Проигрывает только бюджет. Мы уже этот алгоритм выучили. И когда я вижу, что один и тот же налоговик проверяет дважды одну и ту же фирму и дважды выписывает минимальный штраф, я его вызываю и спрашиваю: "На каком основании?". Ведь за подобные вещи Уголовный кодекс предусматривает от двух до пятнадцати лет. Я сторонник конкретных цифр, когда речь идет о финансах. Второй раз пусть будет жестко предусмотрен штраф, если не 1700, то 600 гривен, но без люфта. - То есть меры чисто воспитательные? - Да, я получаю удовольствие, когда удается предотвратить взятку. Получаем оперативную информацию, что человек вот-вот возьмет деньги. Мы знаем место, знаем время. Но налоговик пока думает - брать не брать. Я не жду, пока он переступит грань, поскольку, если я его возьму после того, то уже не смогу отпустить. Так вот с учетом раскачки я приглашаю его сюда и рассказываю то, что известно только ему и предпринимателю. Говорю: ты возьмешь и сядешь на восемь лет, без амнистии, и будешь зарабатывать по 30 гривен. А ведь у тебя дети... А потом он мне руку трясет и на плече рыдает. - На вашей должности нужно иметь нюх на подобные ситуации? - Нужен опыт и внимательность. Есть непрямые признаки. Например, если налоговик четыре раза выезжал на Мальдивы, или в Африке охоту на львов устраивает. Если у него машина последней модели, дети за границей учатся. И это при зарплате 350 гривен... "После некоторых дел хочется вымыть руки"- А вам пытались дать взятку? - Нет, поскольку мои обязанности не связаны с финансовыми проверками. Но купить меня пытались. Говорили, что это, мол, у вашей машины крыло левое прогнило. Давайте автомобиль поменяем. Страшное дело: пока ты наблюдаешь за всеми - оказывается, все следят за тобой. - Простите за нескромний вопрос, а какая у вас зарплата? - Оклад 290 гривен. - Предприниматели вряд ли поверят, что можно честно прожить на эти деньги... - Но есть же еще надбавки за звание, за выслугу, за секретность и за то, что у меня ненормированный рабочий день - хожу с пейджером, как пес на привязи. - Что вы считаете своей самой большой удачей как руководителя? - Если говорить о менеджерской стороне дела, то это - само создание управления по борьбе с коррупцией в ГНАУ. В материальном отношении я не выиграл, но - это было новое дело. А я люблю новизну. До этого я 20 лет работал в контрразведке. А тут все начинал с нуля: был одновременно и водителем, и секретарем, и уборщицей. Я родил этот отдел. У меня 300 человек, наше подразделение имеет структуры в областях. Тут собраны сотрудники с опытом оперативной работы не менее 5 лет. Среди них бывшие служащие СБУ, МВД, УБОП, прокуратуры, пограничники, военной контрразведки. Есть чисто технические работники. Интересно было собрать их всех и посмотреть, как это все станет единым механизмом. - Как к вам относятся налоговики и предприниматели? - Большой любви коллеги ко мне не питают, но уважают. А у предпринимателей отношение дифференцированное. Я пришел как-то на Житний рынок, сначала по рядам прошел шум - налоговая. Я подходил, давал визитки: "Управление по борьбе с коррупцией". Прямым текстом говорю, что я вас пришел не закрывать, я вас пришел защищать. "Брали у вас взятки налоговики?" - спрашиваю. "Брали", - отвечают. "Можете назвать?" "Нет - вы пришли и ушли, а они остались". "Хорошо, но возьмите мои визитки. Если будут просить в следующий раз, звоните". А они смеются: "А портрет ваш повесить можно?". К сожалению, коррупция как мафия - живучая. Идеальный вариант был бы, если бы меня пригласили куда следует и сказали: "Спасибо, ты славно поработал, мы забыли что такое коррупция, можешь быть свободен". Но пока что такая картинка из области утопии. Открою вам секрет: после некоторых дел хочется помыть руки. Но именно я и мои ребята пришли эту службу почистить. Лана САМОХВАЛОВАНа фото Светланы СКРЯБИНОЙ: Виктор Шейбут: "Мы мытари и будьте добры, отдайте нам наше" Телефон доверия
|
ПОТОМУ,
ЧТО интересно, как приходится между двух огней начальнику Управления
по борьбе с коррупцией ГНАУ, ведь он, с одной стороны, защищает
предпринимателей от нечестных налоговиков, с другой - должен заботиться
о реноме своего ведомства...
Далее
...
|
-
|
|
|
E-mail: webgc@gc.lviv.ua
Издательский дом "Галицкие контракты". Контент-проект "Веб - ГК" 1997 - 2000 © Галицькі контракти, 2000. При использовании материалов ссылка на "ГК" обязательна. |
||